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四部委联合印发华北地区地下水超采治理方案

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近日,水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》,要求系统推进华北地区地下水超采治理,逐步实现地下水采补平衡,降低流域和区域水资源开发强度,切实解决华北地区地下水超采问题,为促进经济社会可持续发展提供水安全保障。

方案》在总结提炼华北地下水超采治理工作和试点经验基础上,重点推进“节”、“控”、“调”、“管”等治理措施任务。

在增加水源供给方面,《方案》提出了一系列涉及跨流域调水的措施:加快完善中线一期配套工程,逐步增加向华北供水量,为地下水超采治理创造条件,相机为京津冀河湖水系进行生态补水,回补地下水;抓紧实施南水北调东线一期北延应急供水工程,增加向京津冀地区供水能力。加快东线二期工程前期论证工作;根据黄河来水情况和流域内用水需求,相机为海河流域增加补水量。

此外,《方案》还要求,将地下水超采治理作为对华北相关省市最严格水资源管理制度考核的重要内容。华北地区相关省市要建立完善考核评价机制,对压采措施不落实、压采目标任务未完成的要进行问责。

【附】水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部会同有关部门和地方,研究制定了《华北地区地下水超采综合治理行动方案》,坚持问题导向,以京津冀地区为治理重点,按照近远结合、综合施策、突出重点、试点先行的原则,以实现地下水采补平衡、解决地下水超采问题为目标,统筹提出华北地区地下水超采综合治理的总体思路、治理目标、重点举措和保障措施。

一、总体思路和目标任务

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立新发展理念,围绕京津冀协同发展战略,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,以京津冀地区为治理重点,通过采取“一减、一增”综合治理措施(“一减”即通过节水、农业结构调整等措施,压减地下水超采量;“一增”即多渠道增加水源补给,实施河湖地下水回补,提高区域水资源水环境承载能力),系统推进华北地区地下水超采治理,逐步实现地下水采补平衡,降低流域和区域水资源开发强度,切实解决华北地区地下水超采问题,为促进经济社会可持续发展提供水安全保障。

(二)治理目标

通过强化节水、实行禁采限采、调整农业种植结构、充分利用当地水和外调水置换地下水开采等措施,逐步实现地下水采补平衡,地下水利用管控能力进一步提升,地下水利用与保护长效机制得到健全。

(三)治理措施任务

在总结提炼华北地下水超采治理工作和试点经验基础上,重点推进“节”、“控”、“调”、“管”等治理措施任务。

“节”。在地下水超采区,进一步挖掘节水潜力,加快灌区节水改造和田间高效节水灌溉工程建设,推广农艺节水措施和耐旱作物品种,深入推进工业和城镇节水,控制高耗水产业发展,提高水资源利用效率和效益,减少地下水开采量。

“控”。强化水资源水环境承载能力刚性约束,,严控城镇及产业发展规模、布局和结构,严控高耗水产业发展。公共供水管网覆盖范围内的自备井,原则上一律予以关闭。严控农业种植和灌溉面积发展,采取调整农业种植结构、耕地休养生息等措施,压减农业灌溉地下水开采量。

“调”。在充分利用当地水特别是加大非常规水源利用的基础上,用好引江、引滦等外调水,增强水源调蓄能力,扩大供水管网覆盖范围,置换城镇、工业和农村集中供水区地下水开采,推进农业水源置换,有效减少地下水开采量。同时,在保障正常供水目标的前提下,相机为主要河湖生态补水,加大水资源涵养林修复提质力度,逐步恢复华北地区河湖水系、填补地下水亏空水量,增加地下水补给量,恢复地下水水位,改善和修复河流与湖泊湿地生态状况。

“管”。落实最严格水资源管理制度,发挥河长制湖长制作用,强化地下水利用监管,严格禁采区、限采区管理,加强地下水监控能力建设,创新管理政策机制,严格考核监督,逐步完善地下水管理和保护体系。 [MARK][MOREPAGE][/MOREPAGE][/MARK]

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